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宝鸡千阳县以扶贫移民搬迁为突破口 全力推动城乡统筹发展


来源:dafa888下载经典版   发布时间:2012-07-05 00:00:00   查看次数:2141

宝鸡千阳县以扶贫移民搬迁为突破口 全力推动城乡统筹发展
 
日期:2012年07月05日   点击数:27    

  近年来,千阳县立足县情,把解决农村贫困人口的居住困难作为保障和改善民生、实现城乡统筹发展的突破口,积极实施“三集中、四告别”(贫困人口向县城、中心镇、农村社区集中;告别深山区、土窑洞、土坯房、单家独户)移民搬迁工程,将贫困群众向县城、中心镇和农村社区集中,有效改善了贫困群众生存居住环境,有效地破解了地处边远分散、生存条件极度恶劣、脱贫难度极大的贫困群众的生存发展问题,加快了扶贫开发步伐,推动了县域经济社会和谐快速发展,为新阶段贫困地区扶贫开发探索出了一条具有特色的区域扶贫攻坚新路子。

  一、因村施策,探索模式大创新。千阳县抽调100多名干部,进村入户,逐村调查研究,摸清居住土窑洞、土坯房、单家独居户等贫困户基本情况。在此基础上,县委、县政府统筹规划,因村施策,因户施法,采取深山区进城镇、贫困户进社区、“三无户”集中安置“三种方式”对贫困群众进行搬迁安置,充分调动了群众的积极性,确保了工程顺利实施,达到了组织、群众、搬迁对象三满意。

  二、梯次推进,分类指导大搬迁。千阳县按照“政府主导、社会参与、统一规划、分批实施”的总体思路,在规划上着眼长远,一次到位,确保搬迁规划顺应群众意愿、符合农村实际,充分尊重群众意愿,科学选择搬迁类型,合理确定建房模式,将移民搬迁与新农村建设、小城镇建设、产业发展、地质灾害避险安置、教育卫生事业发展相结合。全县共规划搬迁1.1万户4.5万人,其中县城建小区安置1622户6450人,中心镇建社区安置2244户8284人,农村社区搬迁安置7134户30266人。

  三、政策支持,多措并举大推进。在工程实施中,千阳县强化政策支持力度,动员群众参与,实行合力攻坚,千方百计减轻贫困群众负担,确保贫困群众能够搬得起。一是制定优惠政策。千阳县上制定了支持贫困村移民搬迁的优惠政策,对贫困户建房优先划拨宅基地,优先申报木材指标,减免耕地占用税、规划设计费和林木补偿费,切实了减轻贫困群众建房负担。二是提供建设用地。贫困户县城和中心镇集中搬迁安置的,县上采取土地置换、资产盘活、现金征用等多种等措施,无偿或低价为扶贫移民搬迁提供建设用地。千阳县无偿或低价为集中安置小区划拨征用建设用地67亩,节约购置土地成本260多万元。三是实行区别对待。根据搬迁村组的经济状况,千阳县按照“统一设计、优惠供地、规费减免、项目补助、成本销售、群众兜底”的办法,分别采取不同搬迁形式和建筑规模,县城和中心镇住宅小区安置的贫困户每人住房面积控制在20平方米,三无户集中安置点每人控制在15平方米。同时,根据贫困户贫困程度,补助资金区别安排,对有搬迁能力的贫困户只享受公共服务优惠,不享受到户补助,对家庭比较困难或家里有残疾人的安排移民搬迁补助资金、残疾人建房和危房改造项目,对“三无户”等特别困难群众捆绑安排移民搬迁、残疾人建房、危房改造和灾后重建项目资金,由乡村统一建设,政府兜底,群众无偿入住。目前在建的草碧镇农民居住小区楼面成本价每平米1450元,庙岭村扶贫移民小区每平米1320元,经过政府补助,农户购买80平米的一套搬迁住房只要自筹资金8万元左右,费用远远低于农户自建院落的费用。

  四、项目整合,资金捆绑大投入。千阳县按照政府主导、上下联动、资源整合、共同推进的思路,多方筹集建设资金,确保工程顺利实施。一是加大财政投入。千阳县千方百计筹措资金,努力增加扶贫开发财政投入。近年来县财政安排财政支农资金850万元,扶持贫困群众移民搬迁、实施危房改造、硬化乡村道路,发展特色产业。二是整合扶贫资源。将移民搬迁与扶贫开发整村推进相结合,对当年启动建设的整村推进村优先安排移民搬迁。整合移民搬迁、小额信贷、安全饮水、社会扶贫等项目资金,集中扶持贫困村实施移民搬迁。先后为25个集中搬迁点捆绑项目资金1120万元,移民示范村龙泉寺村、上店村、英明村、寺坡村等贫困村扶贫项目资金平均投入达到了100万元以上。三是整合部门资源。按照“政府统筹、扶贫牵头”的原则,把涉农部门项目资金、社会各界捐资、群众自筹资金等各方资金统筹安排,捆绑使用,集中向移民搬迁村倾斜。全县累计为移民新村配套部门资金3200万元,硬化移民新村道路43公里,自来水入户2150户,有线电视入户1260户,绿化街巷22公里。

  五、政府主导,合力攻坚大驱动。千阳县高度重视农村贫困群众移民搬迁工作,一是强化组织领导。县委书记郝晋升、县长王健亲自调查研究,亲自动员部署,指导全县“三集中、四告别”工作顺利开展。县上成立了农村居住环境改善工程领导小组,县委副书记王雪峰任组长,分管副县长崔省强任副组长,县级相关部门为成员单位,下设办公室,抽调人员,具体负责项目的日常管理、综合协调、督办督查和具体实施工作。二是加强督促检查。县、镇各级都把“三告别”纳入目标责任考核内容,进行重点督查,强势推进。县委、县政府主要领导,深入实际,多次调研,协调解决项目建设中存在的困难和问题。分管领导每月召开“三集中、四告别”汇报会,掌握工作动态、解决存在问题。三是严格考核奖惩。县上将“三集中、四告别”工程纳入各镇、相关部门年度岗位目标责任制和“三农”工作进行考核,细化分解任务,层层签订责任书,年度进行综合考核,对全面完成任务,成绩成绩显著的镇和部门进行表彰,对未完成任务的进行通报批评,推进了工程顺利实施。

来源:宝鸡市人民政府网

 
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